Menos burocracia para crear más suelo y fijar población

El acceso a la vivienda en Extremadura sigue siendo una de las principales preocupaciones de la sociedad. Precios desorbitados de los pisos, alquileres abusivos, y zonas con una alta concentración de la demanda forman parte del paisaje de quienes quieren acceder a un lugar donde vivir dignamente. Los recursos que el Estado destina a Extremadura en esta materia son claramente insuficientes. Para paliar esta situación la Junta de Extremadura ha puesto en marcha diversas iniciativas para facilitar el alquiler, fomentar la rehabilitación y apoyar a los sectores más vulnerables.

Una de las principales medidas que va a poner en marcha el ejecutivo de María Guardiola es la modificación de la Ley de Ordenación Territorial y Urbanística Sostenible en Extremadura (conocida como LOTUS). Su principal objetivo es la eliminación de la burocracia, un mejor acceso al suelo por parte de los ciudadanos y, en consecuencia, fijar población al territorio.

La Consejería de Infraestructuras, Transporte y Vivienda, con Manuel Martín al frente, es la principal implicada en el reto de lograr un urbanismo más ágil y que para los particulares sea más fácil lograr suelo finalista, que es el suelo urbano que ya está urbanizado o que se puede edificar directamente sin necesidad de trámites posteriores.

Planeamiento urbanístico

Desde la consejería se señala que el planeamiento urbanístico actual «no está adaptado» a la LOTUS y los cambios normativos que se están perfilando inciden en un marco legal que sea más eficaz y que dé respuestas a las actuales necesidades sin cargas burocráticas que eternicen los trámites y hagan que los promotores o los ciudadanos acaben abandonando sus esperanzas de construir o comprar una vivienda.

Entre esos cambios se barajan destaca la eliminación de la prohibición legal a municipios para poder realizar modificaciones de su planeamiento para uso residencial y otros usos. Esto afectará al 70% de municipios (270 de 388 municipios). Se trata, en definitiva, de simplificar trámites urbanísticos. 

Otra medida es la potenciación de la declaración responsable, en sustitución de la licencia urbanística de primera ocupación, así como la regulación de las entidades de acreditación técnica, para prestar asistencia a los ayuntamientos en la tramitación de licencias. También el nuevo texto legal incide en la agilización de los trámites en las modificaciones puntuales de planeamiento municipal. El plazo de la información pública para la modificación de planes generales municipales se quiere acortar de 45 días a un mes, cuando no sea necesario un informe de evaluación ambiental

En este sentido, cabe destacar que se está tramitando el Decreto de Simplificación en materia de vivienda y analizando los suelos de titularidad de la Junta de Extremadura, con destino residencial. 

En la misma línea se prepara un inventario de titularidad pública y privada para así facilitar la nueva construcción de vivienda. Estos se identificarían gracias a  Infraestructura de Datos Espaciales de Extremadura (IDEEX).

El consejero de Infraestructuras, Transporte y Vivienda anunció estos cambios normativos durante unas jornadas bajo el título ‘La simplificación del urbanismo. Una oportunidad para el crecimiento’ celebradas el año pasado en el Centro de Cirugía de Mínima Invasión Jesús Usón. En aquella ocasión dijo que el Gobierno de María Guardiola «tiene la decisión firme y rotunda de dar solución al problema de la vivienda», y ha recordado que ya se han puesto en marcha iniciativas y medidas fiscales que estimulan el mercado tanto para la adquisición en propiedad como para el alquiler. «Ahora proponemos modificaciones normativas de simplificación, agilización y flexibilización que pretenden facilitar el acceso a la vivienda y también ponemos presupuesto público de la Junta de Extremadura para la promoción, construcción y rehabilitación», como ya anunció la presidenta de la Junta.

Subvenciones en marcha y previstas

Ayudas para los jóvenes y los promotores de vivienda protegida

El Aval Joven, las ayudas a los empresarios, las subvenciones a la rehabilitación, conservación y mejora y las ventajas fiscales son algunas de las medidas

Las ayudas de la Junta de Extremadura para facilitar el acceso a la vivienda son numerosas y efectivas. Algunas ya están en marcha desde el año pasado y otras se implementarán en breve.

Entre todas ellas destaca Aval Joven. La medida arrancó en julio de 2024 y ya se han invertido 5 millones de euros en un total de 426 operaciones a jóvenes menores de 35 años. La previsión es de darle continuidad en los años próximos. Para 2025 se ha aportado una partida de 3 millones de euros.

En octubre de 2024 se publicaron las Ayudas a Promotores de vivienda protegida (2,7 millones €) , así como y la Ayuda Directa a la Entrada (1 millones. €), para compradores. En tres meses de este año ya se han hecho pagos por importe de 627.000 €.

A lo largo del presente 2025 se abrirá una línea de subvenciones a la rehabilitación, conservación y mejora de viviendas en municipios de pequeño tamaño. La inversión prevista es de 4 millones de euros, que permitirán que las personas que quieran vivir en estos municipios no vean un impedimento en el acondicionamiento de la vivienda.

Deducciones fiscales

De la misma manera, ya es posible aplicar una deducción fiscal del 30% para el alquiler y la bonificación del 100% del Impuesto sobre el Patrimonio. En esta acción se incluyen medidas específicas para jóvenes, familias numerosas o monoparentales, personas con discapacidad y viviendas ubicadas en municipios de menos de 3.000 habitantes.

Los contribuyentes que pongan en alquiler sus viviendas vacías no van a pagar el IRPF por los rendimientos que obtengan (bonificación del 100 % del rendimiento neto reducido de capital inmobiliario, con el límite de 1.200 euros anuales, cuando lo que se ponga en alquiler sea una vivienda que lleve un año deshabitada y se formalice un contrato de alquiler con una duración igual o superior a 3 años).

También se han diseñado medidas para fomentar el acceso a viviendas en municipios, entidades locales menores y pedanías de menos de 3.000 habitantes (bonificación de la cuota de IRPF, con un 15 %, de las cantidades invertidas en actuaciones de rehabilitación de viviendas que sean destinadas al alquiler).

En cuanto a la compra de vivienda, en el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales, se baja de un 8 % a un 7 % la adquisición de inmuebles que vayan a constituir la vivienda habitual, cuando su precio sea de hasta 180.000 euros. En el caso de jóvenes menores de 36 años, ese tipo se reduce al 4 %.

Finalmente, las donaciones de padres a hijos menores de 36 años, que a partir de ahora no van a tributar cuando lo que se done sea una vivienda, sea dinero para comprarla o se trate de un solar. Para los tres tipos de donaciones, se establece como límite que lo donado no exceda de 180.000 euros y que la renta del donatario no supere los 28.000 euros en tributación individual y de 45.000 euros en conjunta.