Fondenex llevará a los tribunales y a la UE el cambio en 52 espacios protegidos de Extremadura

Fondenex elevará a los tribunales y a la Comisión Europea la modificación de 52 espacios protegidos en Extremadura. La organización ecologista sostiene que la Junta no busca mejorar la conservación, sino rebajar protección en áreas de la Red Natura 2000 con un efecto directo sobre proyectos urbanísticos y de desarrollo.

En concreto, el Fondo para la Defensa del Patrimonio Natural y Cultural de Extremadura ha anunciado que interpondrá un recurso contencioso-administrativo y que denunciará ante la Comisión Europea la decisión de la Junta de modificar los límites de 39 Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA) y 13 Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) en la comunidad.

La entidad sostiene, en una nota de prensa, que el Ejecutivo extremeño "falta a la verdad" cuando presenta estos cambios como una mejora en la protección de hábitats y especies de interés comunitario. Fondenex considera, por el contrario, que la operación supone una reducción encubierta de protección ambiental y anticipa una ofensiva jurídica en dos frentes: el extremeño y el europeo.

El precedente de diciembre y la sombra de Valdecañas

La organización enmarca este nuevo movimiento en la línea del Decreto 180/2025, publicado en el DOE el 22 de diciembre, por el que la Junta ajustó los límites de 11 ZEPA a las cotas de máximo llenado de embalses, lagunas y charcas mediante modelos digitales del terreno. En ese texto ya figuraba la ZEPA de Embalse de Valdecañas entre los espacios afectados.

Fondenex recuerda que presentó el 12 de febrero un recurso contencioso-administrativo contra ese decreto anterior y sostiene que el Tribunal Superior de Justicia de Extremadura lo admitió a trámite. A juicio de la asociación, tanto aquel cambio como el ahora anunciado persiguen un mismo objetivo: favorecer que la urbanización de la isla de Valdecañas quede fuera de la Red Natura 2000 y dificultar así la ejecución del derribo del complejo, una demolición que el Tribunal Constitucional terminó de avalar en 2025 al rechazar los recursos de amparo pendientes.

La versión de la Junta: corregir errores y aliviar a los pueblos

Frente a esa lectura, la Junta ya defendió cuando abrió esta vía que la revisión de límites pretendía corregir errores cartográficos y ajustar espacios que, según su tesis, incluían zonas urbanas o entornos poblacionales sin valores naturales suficientes para justificar ese grado de protección. En noviembre, al anunciar la tramitación del proyecto, el Ejecutivo explicó que la modificación afectaba a 39 ZEPA y 13 LIC y la vinculó a la necesidad de permitir el desarrollo de núcleos donde hoy resulta difícil ampliar cementerios, polígonos o equipamientos básicos.

Entre los espacios citados entonces por la Junta figuraban enclaves especialmente sensibles para Extremadura como Monfragüe y las dehesas del entorno, Embalse de Orellana y Sierra de Pela, Sierra de San Pedro, Llanos de Cáceres y Sierra de Fuentes, Embalse de Valdecañas, Río Tajo Internacional y Riberos o Sierra de las Villuercas y Valle del Guadarranque, además de varias ZEPA urbanas ligadas al cernícalo primilla.

Un encaje legal discutido

El choque no es solo político o ambiental. También es jurídico. La Ley 42/2007 establece que la descatalogación total o parcial de un espacio incluido en Red Natura 2000 solo podrá proponerse cuando esté justificada por cambios provocados por la evolución natural, científicamente demostrada, y exige además información pública previa a la remisión de la propuesta a la Comisión Europea. La misma norma añade que toda alteración de la delimitación de áreas protegidas debe someterse a ese trámite.

En este caso, sí existió un trámite de audiencia e información pública sobre un proyecto normativo de la Junta para modificar los límites de decenas de espacios de la red, según recoge una resolución publicada en el DOE el 23 de enero de 2025. Fondenex, sin embargo, sostiene que eso no basta y que no consta la autorización europea que, a su juicio, sería imprescindible antes de aprobar y publicar el decreto definitivo.

Casi 8.000 hectáreas en discusión

Fodenex eleva el alcance del conflicto mucho más allá del caso de Valdecañas. Según su estimación, a las 11 ZEPA ya modificadas en diciembre se sumarían ahora otros 52 espacios protegidos, con una afección que podría aproximarse a las 8.000 hectáreas. En su interpretación, actuar de forma tan amplia sobre la Red Natura 2000 no responde a casos puntuales ni a correcciones menores, sino a una estrategia de fondo para facilitar desarrollos urbanísticos o industriales en suelos hoy sometidos a mayor control ambiental.

La Junta, por su parte, ha venido defendiendo en la tramitación de este proceso que no persigue una descatalogación por deterioro, sino una revisión técnica de límites para mejorar la representación cartográfica y la protección real de hábitats y especies. Ese será previsiblemente uno de los nudos del litigio que se abre ahora: determinar si la modificación responde a una corrección técnica admisible o si, como denuncia Fondenex, supone una rebaja material de protección incompatible con la normativa extremeña, estatal y europea.