Solo 16 de las 52 capitales de provincia españolas cuentan con una red de refugios climáticos públicos

Los refugios climáticos son una medida de adaptación fácil de implementar a corto plazo para ofrecer protección a las personas más vulnerables. Sin embargo, tan solo el 30% de las ciudades cuenta con refugios  habilitados -lo que supone que el 70% restante carece de estos espacios- y en estas ciudades "aún hay muchas carencias para que sean efectivos". Lo denuncia Greenpeace en un informe publicado este martes: solo 16 de las 52 capitales de provincia españolas cuentan con una red de refugios climáticos públicos.

Esta es una de las principales conclusiones del estudio 'Ciudades al rojo vivo: refugios climáticos y desprotección frente al calor extremo en España de Greenpeace', donde la organización alerta sobre la falta de refugios públicos y las carencias actuales para que sean realmente efectivos frente a las altas temperaturas.

Las más adelantadas

En el estudio, la organización desglosa que las cinco ciudades con mayor número de refugios climáticos en su red son Barcelona (401), Bilbao (131), Murcia (94), Málaga (93) y San Sebastián (89). En la parte baja del listado se encuentran Sevilla (5), Córdoba (14, solo para personas mayores), Valencia (20), Madrid (31) y Tarragona (31).

Si se considera el ratio de habitantes por refugio, las cinco con mejor ratio son San Sebastián (1/2100), Lleida (1/2400), Logroño (1/2500), Bilbao (1/2600) y Girona (1/2900). En el otro extremo están Sevilla (1/137400), Madrid (1/110100), Valencia (1/41200), y las ciudades de Alicante y Castellón, que cuentan con un solo refugio habilitado para toda su población. Con peor ratio se encuentran Sevilla (1/137400), Madrid (1/110100), Valencia (1/41200), y las ciudades de Alicante y Castellón, que cuentan con un solo refugio habilitado para toda su población. 

Sin refugios

Greenpeace especifica que destaca la ausencia de refugios en la totalidad de capitales de siete comunidades autónomas: Extremadura, Castilla-La Mancha, Cantabria, Asturias, Galicia y ambos archipiélagos. Varias de estas ciudades sin refugios estuvieron durante la pasada ola de calor de junio de 2025 uno o más días en alerta roja sanitaria por calor: Cáceres, Huesca, Logroño, Oviedo, Pamplona, Santiago de Compostela y Zamora. 

La organización alerta de que el número total y el ratio no garantiza la efectividad de los refugios. Ante la falta de regulación que defina y garantice unos requisitos mínimos para estos espacios, los listados de redes de refugios por parte de los ayuntamientos son heterogéneos. En el análisis realizado se han encontrado deficiencias en el cumplimiento de características fundamentales.

Los horarios

Los horarios, dice la organización, son el requisito básico que incumplen todas las ciudades. En la totalidad de casos se detectan cierres al mediodía, por las tardes o en fin de semana, o incluso el cierre total durante parte del verano, lo cual resta utilidad a los refugios. El calor no entiende de horarios, señala la ONG que considera "fundamental" que estos espacios amplíen sus horarios durante las horas de mayor calor, los días necesarios, especialmente en periodos de alerta. 

La ONG denuncia que hay lugares donde se ofrecen como refugios espacios donde es obligatorio consumir, como Donosti o Vitoria

Otra asignatura pendiente es la gratuidad de los refugios, que no se da en todos los espacios analizados, se apunta en el informe. Por ejemplo, la inclusión de piscinas municipales, espacios culturales y museos, previo pago de entrada, incumple la premisa de que la protección sea accesible para las personas de forma gratuita, como en el caso de Madrid. También se ofrecen como refugios espacios donde es obligatorio consumir, como Donosti o Vitoria, que incluyen centros comerciales, o Logroño, que incluye cafeterías públicas en su red. 

Zonas de descanso

Asimismo, muchas ciudades no cuentan con espacios idóneos en cuanto a capacidad y zonas de descanso. Ciudades como Bilbao, Barcelona, Murcia, o Sevilla incluyen tipologías como estaciones de transporte, mercados o polideportivos sin especificar si tienen zonas de descanso habilitadas o si el espacio en sí es adecuado. Varias ciudades también ofrecen como refugios espacios de exterior como parques, plazas o paseos, se especifica.

Estos espacios deben contar con sombra suficiente para que la temperatura sea la adecuada, tener puntos de descanso y fuentes de agua disponibles, así como ser seguros y accesibles. Algunas ciudades enumeran todos los espacios con algo de vegetación sin tener en cuenta las características que los hacen realmente efectivos, especialmente en el caso de plazas, donde la sombra puede ser insuficiente, pueden no contar con bancos o no tener puntos de hidratación. 

Las carencias actuales en la red de refugios climáticos de España "ponen de manifiesto la falta de adaptación generalizada de las ciudades a las altas temperaturas".  Es urgente, se subraya, que se tomen las medidas necesarias para proteger a la población y transformar los municipios, desde las viviendas a los barrios, en entornos resilientes, habitables y justos. Para ello, Greenpeace exige tres medidas clave: acción climática urgente y ambiciosa; planes de adaptación que transformen el espacio público de los municipios y, finalmente, refugios climáticos efectivos.

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